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郑州市人民政府办公厅关于印发平价蔬菜直通车进社区工作实施方案的通知

信息来源:郑政办[2014〕28号 发布时间:2014/9/22 15:47:09 点击次数:1787

?各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

??? 《郑州市平价蔬菜直通车进社区工作实施方案》己经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2014 8 18

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?郑州市平价蔬菜直通车进社区工作实施方案

为建立健全我市农副产品市场供应长效机制,保持市场价格的基本稳定,保障群众基本生活,进一步完善和补充我市平价商店建设工作,结合我市实际,特制定本工作方案。

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想

??? 本着“执政为民、以人为本”的原则,以保障和改善民生为根本出发点,以解决蔬菜卖难买贵,放心消费为目标,从整合农业生产、流通和市场资源着手,采取政府引导、企业运作、产销对接、平价销售的方式,鼓励企业运用平价蔬菜直通车的形式进入社区销售蔬菜,减少流通环节,降低流通成本,推进完善全市蔬菜销售网络化建设,抑制主要农副产品价格的异常波动,努力改变“莱贱伤农、菜贵伤民”的现状。

? ? (二)总体要求

??? 在市平价蔬菜直通车进社区工作领导小组的引导和扶持下,按照“统一管理办法、统一标识标牌、统一准入标准、统一扶持政策”的要求,以平价蔬菜直通车为媒介,在商业网点配套缺乏、中低收入人群密集区域(社区)、机关学校企事业单位食堂,长期开展产销对接的平价蔬菜销售,并在价格异常波动时期承担保障供应、平抑价格等社会责任。

? ? ?二、资质条件

??? (一)具有合法经营资格,具备一定的经济实力和农产品经营经验,采取产销对接方式,实行产、供、销一体化经营的农业企业或农民专业合作社均可申请参与蔬菜直通车进社区工作。

??? (二)拥有自营标准化蔬菜基地500亩以上或联营标准化蔬菜基地1000亩以上,其中设施蔬莱种植百积在200亩以上;流通企业与本市蔬菜基地和农民专业合作社签订长期蔬菜供应合同;农民专业合作社辐射基地面积500亩以上。

??? (三)企业拥有蔬菜分拣、加工车间200平方米以上;农民专业合作社拥有蔬菜分拣、加工车间100平方米以上。

??? (四)拥有10台(含10台)以上平价蔬菜直通车的企业,并且有10个以上的固定销售点。

??? (五)平价蔬菜直通车经营品种主要为群众基本生活必需的蔬莱。

??? (六)平价蔬菜直通车经营企业要“统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务”。

??? (七)平价蔬菜直通车要直接进入社区,方便群众的购买,切实让群众感到方便、安全、低廉、实惠。

? ? ?三、运营要求

??? (一)蔬菜直通车的选址应符合以下条件:一是商业网点不配套的社区;二是具有一定人口数量的社区。

??? (二)平价蔬菜直通车每天应定点、定时销售。营业时间原则上为6002000,也可根据各社区居民的消费需求适当调整。

??? (三)平价蔬菜直通车经营的蔬菜品种应不少于30个,销售价格必须低于社区周边市场同类蔬莱均价20%以上,且应有不少于5个蔬菜品种的价格在每斤1元以下。

??? (四)平价蔬菜直通车应按照有关规定对经营品种进行明码标价,统一标识,接受社会监督和有关部门管理。

??? (五)所经营的蔬菜必须符合相关农产品质量标准。

??? (六)不占道经营、不妨碍交通、不扰民、不留垃圾。

? ? ?四、管理办法

??? (一)建立平价蔬菜直通车农产品质量检测制度

??? 平价蔬菜直通车经营的蔬菜应当符合国家质量安全标准。直通车配送中心建立农产品质量安全自检体系,农业部门应当加强对配送中心农产品质量安全的检测抽测力度,确保所经营的农产品符合国家有关质量安全标准。

??? (二)建立平价蔬菜直通车价格信息发布制度

??? 价格主管部门应当加强农副产品的价格监测,每天对全市主要批发市场、集贸市场、大型超市的主要农副产品价格进行采集、分析和预测,并通过网络定时向经营者进行发布,引导平价蔬菜直通车经营企业进行合理定价、合法经营。

? ??(三)建立平价蔬菜直通车价格监管机制

??? 平价蔬菜直通车经营企业每天定时将销售品种、价格和销售数量向价格主管部门报送,价格主管部门对平价蔬菜直通车经营状况进行定期或不定期巡查,井进行数据汇总、分析,作为对平价蔬菜直通车经营企业考核、补贴和奖惩的重要依据。

??? (四)建立平价蔬菜直通车考核机制

??? 价格部门会同相关部门每半年对平价蔬菜直通车经营企业执行价格政策、履行平抑物价杜会责任和经营情况进行一次考核。每年对执行价格政策较好、能认真履行平抑价格杜会责任的企业,予以表彰和奖励,奖励金额分为三级,分别为50万元、30万元、10万元。对不执行价格政策和拒不履行平抑物价社会责任的企业,取消其享受相关政策的资格。

? ? ?五、扶持政策

??? (一)实行绿色通道政策

??? 严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策,兔收道路通行费。对平价蔬菜直通车在市区通行实行通行证管理政策,保障便捷通行。

??? (二)实行政府补贴政策

??? 使用价格调节基金对己通过公安部门批准上路且全部用于经营平价蔬菜直通车的运行费用按每月3000元/车补贴,补贴每经营满一年发放一次。对购置新能源车辆按国家出台的奖励政策进行奖励。

? ? ?六、责任分工

??? (一)各区人民政府要将平价商店建设和平价蔬菜直通车进社区工作列入民生工程,每年至少选10个社区作为蔬菜固定销售点。同时要结合网格化管理体系,建立区、街道、社区三级综合责任体系,明确责任单位和责任人,做好辖区内平价蔬菜直通车进社区的管理工作。

??? (二)市物价局负责做好蔬菜直通车进社区的申报和资格审查工作,协调相关部门给予政策支持,会同相关部门做好蔬莱直通车进社区的监管和考核工作。

??? (三)市交通运输委负责保障蔬莱直通车道路运输通行便利。

??? (四)市农委负责平价蔬莱直通车经营产品质量检测的监督指导工作。

??? (五)市商务局负责指导各区做好辖区内蔬菜经营网点布局的调研清查工作,对各区新增平价蔬菜超市和平价蔬菜直通车网点布局进行指导。

??? (六)市财政局负责落实价格调节基金对蔬菜直通车进社区给予政策支持,参与做好项目的申报、审查和考核工作。

??? (七)市民政局负责指导社区做好蔬菜直通车进社区的宣传动员工作,组织社区协调做好销售的秩序维护,收集社区对蔬菜直通车进社区的需求及意见。

??? (八)市城管局负责指导各区城管部门协调办事处、社区,对认定的蔬菜直通车的正常经营秩序和环境卫生保障工作给予政策支持。

? ??(九)市住房保障和房地产管理局负责协调物业服务企业给予蔬菜直通车进驻住宅小区提供便利。

??? (十)市公安局本着畅通、便利的原则,应为蔬菜直通车的通行提供便利。

??? 七、保障措施

??? (一)成立领导和工作机构

??? 成立郑州市平价蔬菜直通车进社区工作领导小组,由常务副市长担任组长,分管副市长担任常务副组长,分管副秘书长担任副组长,成员由市内各区政府领导,市物价局、财政局、交运委、农委、民政局、商务局、住房和保障局、城管局、公安局领导组成。领导小组下设办公室,办公地点设在市物价局,办公室主任由物价局局长兼任。

??? (二)搞好宣传,打造品牌

??? 加强对平价蔬菜直通车建设的宣传,树立品牌意识。要做到统一标识、统一宣传用语、统一标价方式、统一公示监督电话,努力将平价蔬菜直通车打造戍政府勤政为民、关注民生的品牌。

??? (三)上下联动,整体推进

??? 各单位要各司其职,充分发挥职能作用。建立联席会议制度,定期研究平价蔬菜直通车建设、经营、管理工作中遇到的问题。各区政府要高度重视平价蔬菜直通车建设工作,通盘考虑,统筹安排,积极研究制定推进平价蔬莱直通车建设的服务措施,确保我市平价蔬菜直通车建设工作稳步推进。